Резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

Содержание

Как сделать резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

Резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

Исходя из буквального толкования статьи 10 Закона № 116-ФЗ, по нашему мнению, следует, что Организация должна обеспечить наличие свободных финансовых средств и материальных ресурсов, которые могут понадобится для ликвидации последствий после аварий, связанных с эксплуатируемым опасным объектом. Вопрос. Что подразумевается под резервом финансовых средств — зарезервированные денежные средства на счету или же создание в РСБУ некого оценочного обязательства?

Вопрос-ответ: создание резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО

Ростехнадзора.В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.07.

1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:выделением на отдельном расчётном счету организации собственных денежных средств;заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;заключением договора банковской гарантии;иными способами, не запрещёнными законодательством Российской Федерации.В соответствии со статьёй 928 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ не допускается страхование противоправных интересов, страхование убытков от участия

Резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

Для учета таких ТМЦ можно открыть отдельный субсчет к счету 10.

Что касается создания финансового резерва, то можно открыть депозит и положить на него средства, подтверждая выпиской с депозитного счета.

Приказ составляется в произвольной форме в виде…на основании закона №… приказываю приобрести столько-то таких-то ТМЦ, а также создать финансовый резерв в сумме такой-то путем открытия депозита и внесения средств на депозитный счет… Никаких процентов и методик по расчету, сколько должно быть материальных и финансовых ресурсов для закупки ТМЦ, нет.

То есть данный вопрос нужно решить с органами, которые вынесли предписание о необходимости создания такого резерва, если предписание не выносилось, то можно обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, как к органу исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Об утверждении Методических рекомендаций по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Он может быть определен на основании данных Декларации промышленной безопасности или Паспорта безопасности опасного объекта.

При отсутствии указанных документов организация определяет необходимый объем финансового резерва самостоятельно по согласованию с районным управлением Главного управления МЧС РФ по Санкт-Петербургу.

Рекомендуется создавать резервы финансовых средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организаций:- эксплуатирующих опасные производственные объекты в размере не менее 500000 рублей;- не имеющих в своем составе опасных производственных объектов в размере не менее 300000 рублей.

Основанием для выделения средств из целевого финансового резерва по ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение комиссии по чрезвычайным ситуациям организации.Средства финансового резерва выделяются на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:-

для локализации и ликвидации последствий аварий. Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:

  1. заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
  2. иными способами, не запрещёнными законодательством Российской Федерации.
  3. заключением договора банковской гарантии;
  4. выделением на отдельном расчётном счету организации собственных денежных средств;

В соответствии со статьёй 928 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ не допускается страхование противоправных интересов, страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари, а также страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.

В соответствии с частью 1 статьи 3 объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта,

Финансовый резерв организаций для ликвидаций ЧС

(для всех организаций) ; от 500 000 до 1 миллиона рублей.

Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации. — Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике.

Существует ли методика создания резерва финансовых средств для ликвидации последствий аварий?

Положение, в частности, содержит нормы, регулирующие признание оценочного обязательства в бухучете. Так, одним из обязательных условий признания оценочного обязательства в бухучете является факт того, что у организации существует обязанность, явившаяся следствием прошлых событий ее хозяйственной жизни, исполнения которой организация не может избежать.

В этом случае оценочное обязательство по предстоящим расходам организации не принимается к бухгалтерскому учету.

То есть, если у организации не было в прошлых периодах расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций, то оценочное обязательство и резерв в учете не отражаются.

Публикации

В рамках настоящей статьи нами будут рассмотрены способы и порядок создания финансовых резервов для ликвидации последствий аварий, иных чрезвычайный ситуаций на производстве, а также источники финансирования мероприятий по ликвидации таких последствий в случае банкротства предприятия.

I. Когда создаются финансовые резервы Действующее законодательство предусматривает следующие случаи обязательного формирования финансовых резервов в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

1. При эксплуатации опасных производственных объектов.

Источник: http://7jurist.ru/kak-sdelat-rezervnyj-fond-dlja-lokalizacii-i-likvidacii-posledstvij-avarij-24315/

Финансовый резерв организации для ликвидаций ЧС

Резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

Быстрый расчет стоимости страхования расходов по ликвидации и локализации ЧС

По данным МЧС России на данный момент сформирован недостаточный уровень резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в субъектах РФ. Общий объем, созданных в субъектах РФ финансовых резервов для ликвидации ЧС в 2014 году уменьшился на 9,5% по сравнению с 2013 годом.

В связи с вышеизложенной ситуацией МЧС России организовывает работу по проведению проверок наличия финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же ответственности от воздействий пожара. В срок до 01 октября 2015 года необходимо закончить работу по формированию во всех организациях финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.

Неисполнение требования Законодательства РФ по формированию финансовых и материальных резервов влечет за собой следующие САНКЦИИ:

Наименование документаНормы Законодательства
ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗот 100 000 до 200 000,00 руб. (для всех организаций) ;от 500 000 до 1 миллиона рублей. (для организаций, эксплуатирующих ОПО)50 000 рублей на должностных лиц;

Обязанности организаций в области создания финансовых и материальных резервов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

—   Организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.

), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуации.

—   Размер финансового резерва для каждой организации определяется по соответствующей методике. Размеры финансовых резервов для ликвидации ЧС не установлены НПА.

Определить размер финансового резерва можно на основании методики «Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (от 29.12.2014 г.). Так, для детских садов, больниц, интернатов резерв должен составлять от 100 000 до 300 000 руб.

, для зданий торговли – 300 000 руб., для театров, кинотеатров, стадионов, библиотек – от 500 000 до 1 000 000 руб.

—   Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований

  • Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования
  • Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность)
  • Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой)
  • Резерв должен быть сформирован одним из трех способов

Собственные денежные средства, выделенные на отдельном расчетном счете, оформление банковской гарантии либо заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС.

Сравнительный анализ способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Размещение собственных средств (на специальном счете в банке)

1. Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;2. Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;3. В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;

4. После использования формируется новый резерв из собственных средств.

Получение банковской гарантии

1. Плата за предоставление гарантии от 3,5% от суммы гарантии (но не менее 25 тыс. руб.);2. Обслуживание банковской гарантии составит около 6 % от суммы гарантии в год;3. В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;

4. После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.

Оформление договора страхования

1. Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;2. Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;3. В случае ЧС расходуются средства страховой компании;

4. После использования формируется новый резерв путем до страхования.

Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму.

Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию.

Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров, организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.

Требования законодательных и нормативных документов

Наименование документа Нормы Законодательства
Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераСтатья 14 п. «ж». Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 24 п. 2 Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Закон № 116-ФЗ от 21.07.97г.  О промышленной безопасности ОПОСтатья 10 п. 1. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объектеОрганизация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  1. заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
  2. иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Закон № 117-ФЗ от 21.07.97г.  О безопасности ГТССтатья 9 абзац 7. Обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацииСобственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Постановление Правительства РФ № 240 от 15.04.2002г. О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФПункт 4, абзац 3. Организации обязаны иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Источник: http://ot-info.ru/news/finrisk/finansovyj-rezerv-dlya-likvidacij-chs/

Об утверждении Методических рекомендаций по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, Приказ Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу от 05 декабря 2007 года №571

Резервный фонд для локализации и ликвидации последствий аварий

В соответствии с требованиями пункта «ж» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2. Начальнику Управления гражданской защиты полковнику С.В.Ботвиньеву организовать надзорную деятельность в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций с учетом Методических рекомендаций.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя начальника Главного управления полковника О.В.Салова.

Начальник Главного управлениягенерал-майор внутренней службыЛ.А.Беляев

Приложение к приказу. Методические рекомендации по созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Приложениек приказу Главного управления МЧС Россиипо г.Санкт-Петербургу

от 5 декабря 2007 года N 571

Финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее — организации) заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Целевой финансовый резерв организации может формироваться следующими способами:

— выделением на отдельном расчетном счету организации собственных денежных средств (приложения N 1 и N 2);

— оформлением банковской гарантии (приложение N 3);

— заключением договора страхования расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (приложение N 4).

Руководитель организации ежегодно определяет порядок создания и устанавливает уточненный объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации наиболее опасной из возможных на территории организации ЧС.

Он может быть определен на основании данных Декларации промышленной безопасности или Паспорта безопасности опасного объекта. При отсутствии указанных документов организация определяет необходимый объем финансового резерва самостоятельно по согласованию с районным управлением Главного управления МЧС РФ по Санкт-Петербургу.

Рекомендуется создавать резервы финансовых средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организаций:

— эксплуатирующих опасные производственные объекты в размере не менее 500000 рублей;

— не имеющих в своем составе опасных производственных объектов в размере не менее 300000 рублей.

Основанием для выделения средств из целевого финансового резерва по ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение комиссии по чрезвычайным ситуациям организации.

Средства финансового резерва выделяются на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

— проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;

— проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, пострадавших в результате ЧС;

— закупка, доставка и кратковременное хранение материальных и продовольственных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших работников;

— развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших работников в течение необходимого срока, но не более одного месяца.

Использование средств целевого финансового резерва на другие цели запрещается.

В случае полного или частичного использования средств финансового резерва на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций он должен быть восполнен в прежнем объеме в течение месяца.

В случае оформления организацией банковской гарантии она должна быть представлена в Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента оформления.

Образцы банковской гарантии, приказа по организации о создании финансовых резервов, справки-подтверждения банка о размещении финансового резерва, страхового полиса приведены ниже.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям. Приказ «О создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Приложение 1к Методическим рекомендациям

Образец

ООО «Предприятие»

ПРИКАЗ

В целях исполнения требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по созданию финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций
приказываю:

1. Установить объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год в размере 2000000 рублей.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/891835956

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.