Существует ли обязанность организаций заключить договора на вывоз мусора

Договор на вывоз мусора: нормативная база и рекомендации

Скопление мусора — это серьезная проблема, которую нужно быстро решать. Для этого существуют специальные свалки и площадки по утилизации. Такой щекотливый вопрос можно оперативно урегулировать, заключив договор на вывоз мусора, что очень важно в случаях с опасными отходами. Рассмотрим данный процесс детальнее.

Вопросы, рассмотренные в статье:

• Кому необходимо заключать договор на вывоз мусора.
• Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора.
• С кем заключать договор на вывоз мусора.
• Как снизить расходы, заключая договор на вывоз мусора.
• Какие нюансы есть в договоре на вывоз мусора для УО.

Кому необходимо заключить договор на вывоз мусора

По жилищному праву, собственники жилых помещений в МКД кроме своих квартир обязаны проявлять заботу об общем имуществе дома, включая контейнеры с мусором и их систематическое опорожнение.

Оформление договоров с предприятиями по утилизации бытовых отходов жильцы чаще всего возлагают на ТСЖ или управляющую организацию, которая занимается содержанием дома.

Однако каждый владелец имеет право заключить индивидуальный договор на вывоз мусора отдельно от остальных.

Намного любопытнее складывается ситуация у собственников коттеджей и домов в частной застройке. Официально их нельзя заставить подписать соглашение на вывоз ТБО, поэтому большинство домовладельцев самостоятельно отвозят свои бытовые отходы на свалку.

Но если хозяин не захочет совершать лишние действия и станет пользоваться общим контейнером, заключение договора на вывоз мусора неизбежно. К тому же санитарное состояние домовладений находится под контролем местных органов власти, а в ряде регионов России к собственникам частного жилья, наносящим вред экологии, применяются даже административные санкции.

Следовательно, незаключение соответствующего договора может квалифицироваться как загрязнение окружающей среды.

Кроме домовладельцев вопросы вывоза ТКО касаются юридических лиц и предпринимателей, располагающих торговыми точками и офисами в городской черте.

Они тоже имеют право выбора одного из вариантов: освобождаться от мусора (чаще всего это упаковка и коробки, которые накапливаются при приемке товара) самостоятельно либо оформлять договор вывоза мусора с юридическим лицом или управляющей организацией.

В то же время во многих населенных пунктах приняты собственные правила благоустройства территорий и их санитарного содержания, по которым организации и частные предприниматели обязаны заключать договоры такого рода. Чтобы избежать этого, существует единственный способ — получение лицензии на вывоз отходов, которая предоставляет юридическим лицам и ИП возможность для самостоятельного обслуживания.

Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора

Подавляющее большинство российских городов удачно совмещает многоэтажную жилую застройку с частным сектором, в то время как обязанности по содержанию коллективного имущества МКД, включая мусорные баки, официально возложены на владельцев квартир согласно Жилищному кодексу Российской Федерации. Необходимость оформлять договор на вывоз тбо для хозяев частных домов федеральным правом не предусмотрена.

Это повышает актуальность избавления от бытовых отходов и их утилизации для городского населения, а проблема сбора мусора все больше обостряется в связи с расширением и развитием административных единиц.

Откуда берется столько мусора? ТБО (другими словами – бытовые отходы) являются результатом жизнедеятельности человека и следствием работы предприятий.

Основные проблемы возникают в процессе сбора и вывоза отбросов из жилого сектора и организаций.

Функция очищения населенных пунктов от ТБО возложена на органы МСУ. Поэтому администрации многих городов и районов вовремя обратили внимание на остроту данной проблемы. Вернее, на нерегулярность очищения от бытовых отходов территорий частного сектора. Они оперативно урегулировали этот вопрос на местном уровне путем издания необходимых приказов и распоряжений.

Региональные органы власти обязывают специализированные предприятия размещать и вывозить мусорные баки из частной жилой застройки, а также мотивируют домовладельцев заключать договоры на оказание услуг по вывозу мусора.

Необходимость оформления подобных документов для организаций предусмотрена законами и санитарными нормами РФ.

Для управляющих компаний сбор и вывоз ТКО (в том числе жидких) включен в перечень мероприятий по содержанию коллективного имущества собственников, чем они и занимаются согласно «Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Они же составляют договоры с нужными предприятиями или ИП, которые специализируются на данных работах и являются непосредственными поставщиками услуг.

Возникает лишь вопрос, с какой организацией заключить договор на вывоз мусора в 2017?

• Нормы накопления ТБО для юридических и физических лиц

С кем заключать договор на вывоз мусора

В соглашении участвуют две стороны — заказчик и исполнитель:

• в роли заказчика может выступать любое юридическое лицо, ИП или гражданин. Составить документ вправе собственники МКД и владельцы личных участков земли в частной застройке;
• исполнителем может стать предприятие или ИП. Гражданское лицо может официально вывозить отходы лишь 5-го класса опасности. Для сбора и дальнейшей утилизации ТБО первых четырех классов опасности исполнитель должен иметь лицензию (статья 12 п.30 ФЗ №99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно ст.426 Гражданского кодекса договор на вывоз мусора является гласным. Это говорит о том, что предприятие, вывозящее ТБО, обязано сотрудничать со всеми субъектами, желающими получать его услуги. При этом, несмотря на свои обязательства, организация самостоятельно формирует условия договора, единые для всех клиентов. Это вряд ли позволит заказчику внести изменения в документ.

В связи с действием на территории РФ свободы заключения договоров заказчика нельзя заставить подписывать соглашение с конкретно выбранной организацией. Если местные органы власти требуют сотрудничества с указанной ими компанией, это противоречит закону.

Какие пункты содержит договор на вывоз мусора (образец)

Чаще всего документы по услугам ТБО оформляют юристы предприятия-исполнителя или специалисты управляющей организации, которая обслуживает МКД. В первом и втором случае типовой договор на вывоз мусора должен вмещать основные данные:

• название (или ФИО) обеих сторон;
• фактический адрес объекта вывоза ТБО;
• количество вывозимых отходов;
• график предоставления услуги (вносится в документ или оформляется приложением);
• стоимость работ согласно актуальным тарифам;
• обязанности, полномочия, ответственность сторон.

Кроме того, документ может содержать сведения об отходах, которые не подлежат вывозу данным исполнителем.

Как правило, это токсичные предметы (например, ртутные лампы, которые подлежат особой утилизации специальными предприятиями и которые выбрасывать в общие контейнеры запрещено).

Сюда же относится строительный мусор, скопившийся после ремонта управляющей компании, металлолом и крупногабаритные отходы, опавшая листва и сломанные ветви с придомовой территории.

Договор вывоза мусора с физическим лицом составляется в письменном виде. Вдобавок законом допускается не только формат двухстороннего соглашения за подписью обеих сторон, но также талоны или квитанции, получаемые от исполнителя работ.

Здесь работают положения статьи 428 Гражданского кодекса о договоре присоединения. То есть заказчик предварительно принимает условия, предложенные поставщиком услуг.

Выданная квитанция доказывает, что стороны полностью исполнили договорные обязательства.

• Переработка ТБО: методы и технологии

Какие нюансы содержит договор на вывоз мусора для УО

В начале прошлого года вступили в силу изменения (№458-ФЗ от 29.12.2014) к закону «Об отходах производства и потребления» и другим правовым актам, а также отмена некоторых положений и даже целых нормативов РФ. Что нового принес этот федеральный закон?

Главным изменением стало выведение услуги вывоза мусора из категории работ по техобслуживанию с последующим отнесением его к разряду коммунальных услуг.

Вместо понятия «вывоз ТБО» введен новый термин – «вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов)». Имеются в виду отходы, которые появляются у граждан при удовлетворении бытовых и личных нужд, включая товары народного потребления. В группу ТКО также вошли отходы деятельности ИП и юридических лиц, по составу аналогичные отходам собственников квартир, образуемым в процессе потребления.

До сих пор в законодательстве существует пробел по жидким отходам, возникающим в домах без канализации и центрального водоснабжения, которые скапливаются в выгребных и сливных ямах. Такая же ситуация сохраняется со спиленными деревьями и листвой. Все это вызывает вопросы, связанные с оплатой услуг по избавлению от подобных неучтенных отходов.

Та как услуга с января 2016 года стала коммунальной, оплата за нее рассчитывается не на число проживающих, а на квадратный метр площади. И здесь возникает главный вопрос — как определить реальное потребление для граждан, живущих без временной прописки? В сравнении с остальными услугами ЖКХ на вывоз мусора нельзя поставить приборы учета.

Разумным выходом могут стать поправки к «Правилам предоставления коммунальных услуг» (Постановление №354 от 06.05.2011 Правительства РФ) в части актирования проживающих временно граждан.

Данным документом нужно закрепить, что на основе данных о фактической численности жильцов, временно живущих в квартире МКД, управляющая компания или ТСЖ могут осуществлять начисления за услугу ТКО.

Мнение эксперта

Перерасчет коммунальной услуги

А.Н. Гаркуша,

председатель правления ТСЖ «Флиера 9», Орехово-Зуево

Не совсем ясен механизм определения характеристик качества услуги по договору на вывоз мусора, а также исполнителя этих работ.

На основании пункта 49 Правил №354 поставщик коммунальных услуг должен обеспечивать потребителям их должное качество, безопасность для здоровья (жизни) и безвредность для их имущества согласно договору и законодательным нормам РФ.

В свою очередь, потребитель коммунальных услуг вправе требовать от исполнителя компенсацию неустойки (штрафа, пени), возмещение ущерба и вреда для здоровья, жизни либо имущества собственника жилья (и граждан, с ним проживающих) из-за выполнения работ неподобающего качества.

К тому же не до конца доработаны критерии оценки качества услуг по вывозу бытовых отходов, что со своей стороны может ущемлять права потребителя.

Если договор не предусматривает иное, исполнитель обязан осуществлять расчет платы за оказанные им коммунальные услуги (как того требуют Правила №354), а также выполнять перерасчет сумм оплаты за КУ при имеющихся на то основаниях, включая выполнение работ плохого качества или с перерывами недопустимой продолжительности.

Перерасчет производится и за время отсутствия собственника в занимаемой квартире после проведения проверки на предмет достоверности предоставленных им исполнителю показаний приборов учета, а также фиксации данных индивидуальных, квартирных (общих), комнатных счетчиков (распределителей), размещенных снаружи помещений (согласно пункту 31 п/п «г» указанных Правил).

Итак, с основаниями для проведения перерасчета оплаты коммунальных услуг согласно пункту 93 все ясно. А как быть с соблюдением их достойного качества и недопустимо долгими перерывами?

Поставщик услуг может проверять численность проживающих в квартире потребителей, включая временных лиц, и подтверждать это официально составленным актом в соответствии с пунктом 32 п/п «е.1».

Когда в жилом помещении обитают временные потребители, сумма оплаты за получаемые услуги ЖКХ исчисляется из расчета количества постоянных и временных жильцов, находящихся на данной площади. Вместе с тем при начислении платы за определенный вид КУ потребителя относят к категории временно проживающих, если он находится в квартире 5 дней подряд и более.

Как все это время должен вести себя председатель ТСЖ или ЖСК? На протяжении 5-ти суток караулить входную дверь с понятыми? Разумеется, владельцы помещений МКД и пользователи их квартир должны уведомить управляющую организацию обо всех временных жильцах. Однако вряд ли они сделают это добровольно.

Если потребитель не появлялся в жилом помещении полных пять календарных дней и дольше, сумма оплаты получаемых услуг ЖКХ подлежит пересчету за исключением центрального отопления.

Для соблюдения потребительских прав и при оформлении должных документов вполне возможен перерасчет с одновременным согласованием конечной суммы с РСО и снижением общего платежа для ТСЖ или ЖСК.

Тем не менее предприятия, которые занимаются вывозом и утилизацией ТКО, о перерасчете даже слышать не хотят. Каким должен быть механизм подобного перерасчета? И кто окажется крайним в этой веренице: исполнитель, заключивший договор на вывоз мусора, либо управление соцзащиты?

За какой период времени предполагается начисление на пять дней постоянного проживания – за месяц или только за эти дни?

Если жильца не было в квартире 5 дней, после чего он более 3-х недель заваливал мусорный бак, почему обслуживающая компания должна вывозить отходы бесплатно?

Для такого случая ни один из документов, предложенных Правилами (пункт 93) и прилагаемых к заявлению, не годится, кроме «иных документов, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность его временного отсутствия в жилом помещении» (п/п «к»).

Стоимость накопления ТКО определяется на основании нормативных актов, принимаемых государственными органами власти для каждого из субъектов РФ.

Источник: https://www.gkh.ru/article/102394-dogovor-na-vyvoz-musora

Обязательно ли заключать договор вывоз мусора с утилизацией

Пропишите этот момент в договоре аренды. Если же вопрос не урегулирован, то собственником отходов является арендатор.

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;* разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Договор на вывоз мусора

Этим вопросом обычно занимаются представители сферы жилищно-коммунальных услуг.

Однако гораздо удобнее заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов и не терять времени на самостоятельную утилизацию.

Следует обратить внимание на важный момент – в России усиленно развивается законодательство по защите окружающей среды от загрязнения.

Отсутствие договора, обуславливающего вывоз тбо с определенной периодичностью, может быть рассмотрено региональными властями как сознательное загрязнение окружающей среды, за которое полагается нести административную ответственность.

Договор на вывоз мусора — как он должен выглядеть?

Организация, которая берёт на себя обязательство по вывозу мусора, обязуется осуществлять услугу в полном объёме для определённых категорий ТБО. Таким способом могут быть утилизированы строительный мусор, использованные медицинские предметы, промышленный мусор, просроченные товары из торговой сети супермаркетов и другие бытовые отходы.

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются ТБО, существует обязанность заключения такого договора. Также, в обязательном порядке должен быть установлен класс опасности мусора.

Нужно ли ИП заключать договор на вывоз мусора?

Заранее спасибо за ваши ответы».Нужно в договоре аренды отдельным пунктом предусмотреть, что вывоз мусора из коммерческого помещения осуществляет арендатор. Если в договоре аренды нет такого условия, составьте по этой проблеме дополнительное соглашение к договору аренды и копию передайте в администрацию поселения, которая и занимается вопросами по вывозке мусора.

Тогда от вас отстанут с требованием о вывозке мусора, однако контроль за исполнением условий договора аренды остается за Вами.

6.4.4. Арендодатель вправе осуществить контроль за выполнением п.3.2.3.

Нюансы составления и заключения договора на вывоз мусора

В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды.

Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной.

Как заключить договор на вывоз и утилизацию мусора, бытовых отходов, люминесцентных ламп и автомобиля, образец(2018г)

Для других категорий отходов, необходимо получить документ, в котором будет указан класс опасности. Люди проживающие в многоквартирных домах в обязательном порядке уплачивают сбор за вывоз ТБО. Расчёт стоимости оплаты утилизации ТБО до 2015 года производился из расчёта площади квартиры.

В настоящее время оплата такой услуги зависит от количества прописанных в данном жилье людей. Договор заключается с компанией, которая занимается утилизацией бытовых отходов.

Для вывоза мусора 1 — 4 категории, организация должна иметь лицензию на оказание подобных услуг.

Если осуществляется вывоз бытового мусора 5 категории, например: пищевые отходы, стружка натуральной древесины и полиэтиленовые отходы, то учитывая тот факт, что данная категория мусора наносит минимальный ущерб природе, утилизацией таких веществ может заниматься организация не имеющая лицензию на вывоз мусора. С 2019 года в каждом регионе на конкурсной основе будут отбираться операторы, с которыми собственники многоквартирных домов будут заключать договор на утилизацию бытовых отходов.

Операторбудет обязан обеспечить полный цикл по сбору, переработке и утилизации отходов.

Договор на вывоз мусора в 2019 году — обязательно ли заключать, образец, с юридическим лицом

Оформление договора на вывоз мусора в 2019 году регулируется правилами российского законодательства. В случае игнорирования общепринятых норм, документ считается таковым, как недействительным.

Соглашение на ввоз мусора подлежит подписанию с частными предпринимателями либо компаниями. Рассмотрим подробней порядок его заключения.

Начальные аспекты

Рассматриваемый тип соглашения влечет ха собой множество нюансов, о которых необходимо знать для минимизации рисков возникновения различного недопонимания.

В частности нужно знать нормы российского законодательства для исключения вероятности признания документа недействительным.

Главные понятия

Договор на вывоз мусора	Это документ, согласно которому отображаются взятые на себя обязательства сторонами сделки
Компания, основная сфера деятельности которой утилизация бытовых отходов	Берет на себя обязательства по вывозу мусора, частный предприниматель либо физическое лицо обязано своевременно вносить установленную договором плату (тариф может различаться по регионам)

Соглашение может быть заключено в стандартной письменной форме, причем обязательно в нескольких экземплярах.

Компания, которая взяла на себя обязательство по вопросу вывоза мусора, должна предоставлять услугу в полной мере для конкретных категорий ТБО.

Благодаря этому утилизации подлежит:

• строительный мусор;
• использованные медицинские предметы;
• промышленный мусор;
• твердых отходов;
• просроченная продукция из сетей торговых супермаркетов;
• иные разновидности отходов. К примеру, снега.

В тексте соглашения может быть конкретно указано, какую категорию отходов будет вывезено соответствующей компанией.

Назначение документа

Договор на вывоз мусора заключается с целью подтверждения факта достигнутых договоренностей между сторонами.

Документ обретает юридическую значимость с момента подписания и может быть использован в судебном органе с целью защиты своих интересов.

Законодательная база

Государственная политика в рассматриваемой сфере отображается в Федеральном законе № 89 от июня 1998 года “Относительно отходов производства и потребления” в последней редакции от декабря 2008 года ФЗ № 309.

Данный законопроект регулирует:

• наличие прав собственности на отходы;
• имеющиеся классы опасности отходов;
• уровень государственной компетенции, а также полномочия населения и местного органа самоуправления;
• нормирование, ведение государственного учета и отчетности;
• экономическую сферу регулирования вопроса;
• осуществление государственного надзора;
• уровень ответственности в случае выявленного факта нарушения российского законодательства.

Более того, в указанном законодательном акте указано право муниципальных властей заниматься организацией деятельности в области ТБО.

Это дополнительно подтверждается Федеральным законом № 131”Относительно общих принципов организации региональной исполнительной власти” в последней редакции от октября 2014 года ФЗ № 307.

Иными словами, местные органы самоуправления обладают правом сбора ТБО, сортировки и последующей утилизации.

Существенные условия

Согласно российскому законодательству к существенным условиям соглашения принято относить:

Предмет	Которым выступает взятое на себя обязательство исполнителя по вопросу вывоза отходов с территории, указанной текстом договора
Период	В соглашении обязательно отображается начальный и конечный срок предоставления услуг

Среди дополнительных приложений к соглашению нередко выступает:

• паспорт относительно безопасности, который крайне важно иметь для отходов из 1 – 4 групп;
• график вывоза отходов и приемки;
• акт приема-передачи.

Окончательный перечень приложений устанавливается в индивидуальном порядке.

Стороны сделки

Сторонами сделки могут выступать:

• юридические лица;
• физические лица;
• частные предприниматели (ИП).

Рассмотрим каждую ситуацию по отдельности.

С юридическим лицом

С целью подписания соглашения относительно вызова мусора и ТБО для юридических лиц, в обязательно порядке нужно подготовит регистрационную документацию, в том числе свидетельство о государственной регистрации и постановки на налоговый учет.

Помимо этого потребуется предоставить сведения относительно внесения изменений о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Не стоит забывать о дополнительном составленном заявлении от должностных лиц, которые подтверждают только намерение компаний подписать соглашение о вывозе мусора, включающий в себя:

• схему проезда;
• график вывоза.

Такая документация необходима с целью проверки Роспотребнадзором (в сокращении СЭС).

С физическим лицом

Рассматриваемое соглашение с физическими лицами в качестве исполнителей может быть подписано исключительно вывозе отходов из 5 группы.

В роли заказчика может выступать любое юридическое либо физическое лицо, в том числе и ИП. Подписать договор имеют право как жители многоквартирных домов, так и владельцы частных домов.

С индивидуальным предпринимателем (ип)

В случае с частными предпринимателями, то договор является стандартным и не влечет за собой каких-либо существенных особенностей.

Достаточно только указывать сведения в документе относительно постановки на учет в налоговую службу.

Нюансы при ликвидации ТБО

В договоре относительно ликвидации ТБО в обязательном порядке необходимо указывать такие сведения, как:

• разработанный график вывоза;
• полное название компании, которая предоставляет подобного рода услуги;
• полное наименование стороны заказчика;
• объемы вывозимых отходов, в том числе и тара (к примеру, контейнер);
• права и обязанности каждой стороны;
• месторасположение компании либо объекта, в котором планируется осуществлять забор ТБО;
• отображение класса отходов и их полное название;
• период предоставляемых услуг;
• стоимость предоставления услуг;
• правила оплаты за предоставленные услуги.

В данном случае это ключевые разделы, который обязательно должны быть в случае с ликвидацией ТБО.

Образец заполнения

Публичный договор на вывоз мусора для жителей частного сектора формируется по полной аналогии с иными видами недвижимости.

https://www.youtube.com/watch?v=f8o5fhbYPiA

Одновременно с этим для минимизации рисков занесения недостоверных сведений рекомендуется обращаться за помощью к образцу.

Вне зависимости от того, с кем подписывается соглашение, оно считается стандартным.

Каков размер штрафа при отсутствии

Если же частными предпринимателями либо же юридическими лицами не было подписано соглашение относительно вывоза мусора, то при выявлении данного правонарушения в области окружающей среды будет начислено административное взыскание.

Помимо штрафных санкций к данной категории лиц могут быть применимы и иные меры воздействия.

В частности речь идет о приостановке ведения предпринимательской деятельности периодом до 3 календарных месяцев.

Физические лица могут привлекаться к административной ответственности только в том случае, когда мусор сжигается на подворье.

Многие органы местного самоуправления устанавливают территориальные нормативы на подписание соглашений с мусоросбоными организациями, в том числе и занимаются привлечением к административной ответственности.

К примеру, при отсутствии договора на вывоз мусора, Москва предусматривает штраф:

Для физических лиц	5 тысяч рублей
Для должностных лиц	50 тысяч рублей
Для юридических лиц	300 тысяч рублей

В зависимости от региона размер штрафа может различаться.

: договор на вывоз ТБО

В завершении можно сказать — рассматриваемое соглашение не влечет за собой каких-либо сложностей.

Однако вместе с тем нужно обращать особе внимание на его содержание, чтобы минимизировать риски возникновения различного недоразумения. Это позволит избежать привлечения к административной ответственности.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: http://yurday.ru/dogovor-na-vyvoz-musora/

Что делать с отходами

Под «частным сектором» будем понимать городской микрорайон малоэтажной жилой застройки, состоящий в основном из индивидуальных домов. Управление отходами таких микрорайонов имеет свою специфику.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает коллективное управление вывозом мусора из индивидуального жилого сектора. Тем не менее, забота по содержанию своего имущества, в том числе домовладения, возлагается на собственника или жильцов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» возлагает всю ответственность за организацию обращения с отходами индивидуальных домов на местные органы власти. Таким образом, проблему твердых отходов «частного сектора» должны решать жители совместно с местной властью.

Проблема жидких коммунальных отходов не такая тревожная, т.к. тайком слить содержимое септика не так просто. И вы знаете, что достаточно позвонить в Роспотребнадзор, чтобы «проказника» наказали.

А твердые отходы (бытовые, строительные и пр.) появляются там, где их не ждешь.

Управление отходами частного сектора

В настоящее время во многих муниципальных образованиях приняты нормативные акты, которые называются примерно так: «Правила благоустройства территории муниципального образования «, «Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования » или «Правила благоустройства, санитарного содержания и т.д.».

Чаще всего в этих документах есть строки:
«собственники частных домовладений обязаны обеспечивать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договоров на вывоз ТБО со специализированным предприятием».

Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор, либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком.

Сразу надо отметить, что самостоятельный вывоз своих отходов на полигон (объект по размещению или утилизации твердых бытовых отходов) практически недоступен, т.к.

в большинстве регионов процедура получения права на размещение отходов физическим лицом не предусмотрена или «забюрокрачена» (требует много бумаг, схем и согласований).

Кроме этого, расстояние до полигона может быть достаточно большим, чтобы отбить у домовладельца всякое желание везти туда свой мусор. Поэтому простой и налаженный способ вывезти свой мусор — заключить договор с мусоровывозящей компанией (Спецавторансом).

На самом деле, далеко не все жители «частного сектора» имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание иметь договор на вывоз ТБО они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке. Однако на деле, такие жители все же выбрасывают свой мусор в общий контейнер исподтишка или просто куда придется.

Получается волшебная ситуация. На словах — никто мусор не выбрасывает, а на деле — контейнеры переполнены.

Доказать недобросовестность жителей можно техническим средствами слежения (видеокамерами), но это дорогое удовольствие и не везде осуществимо.

Тем не менее, все больше, даже в садовых товариществах, возле контейнерных площадок устанавливают системы видео-наблюдения, для фиксации нарушений.

И всё же, самый простой и радикальный способ привести в порядок ситуацию с мусором в «частном секторе» — это заключение коллективного или индивидуального договора на вывоз твердых бытовых отходов. 

Многие собственники заключают индивидуальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Иногда жители объединяются улицами, переулками и заключают коллективные договора на вывоз мусора, при этом способе назначается старший по улице или переулку, который является ответственным лицом по взаимодействию со специализированной организацией.  В редких случаях, когда микрорайон «частного сектора» объединяется в Территориальное общественное самоуправление (ТОС), заключение договора может взять на себя правление ТОС.

Если бы индивидуальные домовладельцы были бы обязаны иметь договор на вывоз ТБО … 

Так можно ли обязать собственников индивидуальных жилых домов платить за сбор и вывоз мусора?

Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора

В отличие от многоквартирных домов отходами индивидуальных домовладений управляют сами жильцы. Это создает как проблемы, так и преимущества.

В многоквартирных жилых домах обязанность собственников жилья оплачивать вывоз своих отходов обеспечивается автоматически, на основании перечня коммунальных услуг. Это регламентируется «Жилищным кодексом». Индивидуальные домовладельцы на федеральном уровне такой обязанностью не обременены.

Заполнить эту правовую брешь должно было региональное законодательство. Однако, в большинстве регионов, если и были подобные законы, они копировали федеральные и не привносили ничего особенного.

Это приводило к тому, что принудить домовладельцев оплачивать вывоз своих отходов, было практически невозможно. С одной стороны, это вызывало переполнение контейнерных площадок для сбора бытового мусора. С другой стороны, плодило и без того обширные незаконные свалки.

Проблема начала решаться в последние годы, когда региональные законы стали обязывать индивидуальных домовладельцев заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов).

Так, например, в Московской области жители индивидуальных жилых домов обязаны заключить договор на вывоз мусора. Домовладельцы, не заключившие такой договор, могут быть оштрафованы на 5000 рублей. 

Однако история эта показательна. Областные законодатели вводя обязанность по заключению договора, забыли установить наказание за неисполнение этой обязанности в областном административном кодексе. В итоге, до сих пор это положение не заработало в полной мере, т.е.

добрая часть домовладельцев по-прежнему не платят за вывоз мусора.

Особенно это касается владельцев домовладений с сезонным проживанием (дачников), ведь доставить им уведомление не так просто (надо знать адрес постоянного проживания, а он не всегда совпадает с адресом прописки).

Кто должен заключать договор на вывоз отходов и производить оплату

Однозначного ответа на федеральном уровне нет. Региональное законодательство и нормативные акты муниципальных органов власти по-разно подходят к этому вопросу.

В одних регионах, такая обязанность лежит на собственнике. В других регионах ответственность несет как собственник, так и арендатор жилья.

По-большому счету, не важно, кто будет оплачивать вывоз мусора. Однако это становиться важно тогда, когда встает вопрос, кого штрафовать? 

Типичная ситуация. Арендуется фешенебельный особняк. Арендатор кивает на хозяина, а хозяин (который может быть даже за границей) кивает на арендатора. В результате мусора выбрасывается много (чем богаче дом, тем больше мусора — закон потребления) и ни копейки не платится за его вывоз.

Считается, что логичнее всего взимать плату за вывоз мусора с того, кто проживает (т.е. непосредственно мусорит), а не с того кто владеет. Но вопрос состоит в том, что очень часто о факте аренды власти не знают, а следовательно нет юридических оснований взимать плату с «черного арендатора». Кроме этого, по-закону именно собственник отвечает за содержание имущества. Увы (а может быть и хорошо), мы не в Европе, где за нарушения приходится платить крупные штрафы, поэтому этот вопрос решается в купе с выяснением фактов незаконной аренды жилья. Но у нас не принято «стучать» на соседей, вот и идет поток «ничьих отходов» в общественные контейнеры.

Для решения этой проблемы во многих муниципалитетах существует своеобразная практика принуждения. Пока домовладелец не нуждается в госуслугах, он спокойно позволяет себе не оплачивать вывоз мусора (фактически — воровать или жить за счет соседей).

Но когда появляется необходимость посетить местные органы власти (за справкой или другим документом), его просят показать оплаченные квитанции на вывоз мусора. По-справедливости, такое требование вполне оправдано, но с точки зрения закона …

Если это не оформлено соответствующим нормативным актом, подобные требования находятся за рамками законности

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Отдельный вопрос возникает в связи с тем, как рассчитывать плату. Изначально тариф формируется исходя из утвержденных норм накопления твердых бытовых отходов и устанавливается на одного проживающего в рублях на человека. 

Плата, как правило, не зависит от метода сбора бытовых отходов, т.к. нет принципиальной экономической разницы.

Сам тариф рассчитывается исходя из затрат на вывоз и захоронение (переработку) твердых бытовых отходов, а также включает платежи за размещение отходов (если они идут на захоронение на полигоне ТБО).

Таким образом, плата устанавливается исходя из общего количества жителей в частном доме и тарифа на вывоз и захоронение ТБО. В индивидуальных жилых домах число проживающих устанавливается по количеству постоянно и временно зарегистрированных (прописанных). В домах сезонного проживания (дачах) это устанавливается в договоре на вывоз отходов, фактически со слов домовладельца.

Это приводит к тому, что в дачный сезон контейнерные площадки переполняются, т.к. хитрые дачники заключают договор на меньшее количество проживающих, чем бывает на деле, а то и вовсе уклоняются от заключения договора и оплаты вывоза мусора. 

Кроме этого, городские жители, проживающие на дачах, как правило не имеют ближайшего понятия об особенностях обращения с отходами в «частном секторе». Они жгут костры из остатков рубероида, кидают в мусорные контейнеры скошенную траву и пищевые отбросы, засыпают строительным мусором водоотводные канавы.

Помимо всего, в зонах индивидуальной жилой застройки трудно организовать раздельный сбор отходов: автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп, пластиковой тары и пр. В основном из-за того, что нет штатных дворников, которые бы поддерживали порядок на площадках для раздельного сбора отходов.

Поэтому, с особой актуальностью встает вопрос пропаганды правильного отношения к мусору среди домовладельцев и арендаторов.

Методы вывоза отходов из «частного сектора»

В основном применяется несколько схем:

1. Традиционная, с накоплением отходов на контейнерной площадке.
2. Индивидуальная, когда домовладельцы выставляют мешки с мусором или небольшие контейнеры (120 литров) у дороги.
3. Бестарный метод, когда мусор собирается в пакеты, картонные коробки и вывозится по графику. 

Традиционная система, когда отходы от индивидуальных домовладений накапливаются в специально обустроенной контейнерной площадке, имеет ряд недостатков.

Во-первых, мусор туда может выбросить любой желающий, независимо от оплаты.

Во-вторых, в отличие от контейнерных площадок возле многоквартирных домов, в «частном секторе» удельные расходы на содержание в пересчете на «платежеспособного жителя» будут выше.

В-третьих, поддержание чистоты и порядка, на таких площадках может обеспечиваться в основном трудом бригады, вывозящей мусор, т.к. дворников в «частном секторе» нет.

Это приводит к тому, что на такие площадки нерадивые домовладельцы тащат скошенную траву, листья, ветки и прочий «дачный мусор». Штрафов за такое поведение не существует.

Индивидуальная система сбора подразумевает, что каждый домовладелец складывает свой мусор в «персональный бачок». Пластиковые мешки используются дабы избежать покупки бачка и упростить загрузку в мусоровоз.

Бестарный метод также имеет свои недостатки. Животные разрывают мешки и растаскивают мусор с остатками еды. Выставляют мешки с мусором все, кому не лень и когда захочется. Однако такой метод избавляет от необходимости обустраивать площадку для сбора ТБО.

Как сократить объем отходов из «частного жилого сектора»

К сожалению, нынешнее законодательство совсем не поощряет сокращение отходов. Более того, нормативы для индивидуальных домовладений выше, чем для квартир. Это наследие советской нормативной базы, когда предполагалось, что помимо бытового мусора «частники» также выбрасывают хозяйственный.

Однако личное стремление жителей избавиться от переполненных мусорных площадок — хороший стимул сокращать объем образующихся отходов. Конечно, всегда будут и такие личности, которым будет все-равно, особенно если «мусорка» находится от них достаточно далеко.

В некоторых странах, такие люди могут лишиться своего жилья. За нарушение «правил общежития» через суд можно избавиться от «грязнули». Наше законодательство гораздо мягче в этом плане.

Тем не менее, у «частников» есть много возможностей сократить объём вывозимых коммунальных отходов.
Так, например, жильцы индивидуальных домов избавлены от проблемы вывоза пищевых отходов. Кухонные отбросы скармливаются животным подсобного хозяйства. Такие отходы можно компостировать или закапывать, т.к. они не оказывают вреда природе. Ведь пищевые отходы достаточно легко разлагаются и становятся воздухом и землей.

Такая же участь ожидает скошенную траву и осенние листья — это отличное сырье для компоста. Даже срезанные ветки находят себе применение в качестве мульчи после измельчения в садовых дробилках.

Металлолом, как правило, не пропадает. Часто находятся предприимчивые люди, занятые сбором металлолома из «частного сектора». Правда иногда, к сожалению, они собирают металлолом без ведома хозяев.

Несмотря на запрет сжигать мусор в зоне жилой застройки, «частники» считают, что на своем участке они могут делать всё, что им вздумается.

Такая философия позволяет повсеместно сжигать «частникам» свой горючий мусор непосредственно на участке, а иногда и за его пределами.

Находятся даже такие домовладельцы, которые считают, что сжигают они не мусор, а ветки и листья, а следовательно, закон не нарушают. На самом деле нарушают, и даже не закон, а Конституцию России (статья 42.)

Сжигание мусора, при всей своей простоте, несет две опасности: отравление воздуха и пожароопасность. Поэтому надо избегать такого способа утилизации мусора.

А как же мусор от дачных объединений? Этот вопрос решается так же, как и в случае с обычной Управляющей компанией, т.е. прямым договором между СНТ и мусоровывозящей компанией.

А как эта проблема решается за рубежом? В Японии, например, затраты на вывоз мусора включены в местный «налог на проживание», который платит любой домовладелец. В ряде стран Европы мусорные контейнеры оборудованы электронными ключами, которые открываются, например, картой с чипом. Но там подобные системы существуют параллельно с высокими штрафами за «нерадивость».

Алексей Масленников

Page 4

Источник: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=297