Что делать, если получили из налоговой приглашение на комиссию по убыткам

Вызвали на налоговую комиссию: как выиграть поединок с ИФНС?

Критерии отбора на налоговые комиссии
Убыточные комиссии
Зарплатные комиссии
Комиссии по НДС
Налоговая комиссия по недоимке
Комиссии по налоговой нагрузке
Неординарные комиссии
Чем рискует генеральный директор?

Из материала вы узнаете, кого обычно вызывают на налоговые комиссии (убыточные, зарплатные, по НДС и пр.); что отвечать инспекторам, и чем рискует генеральный директор, отказавшийся явиться в ИФНС.

Комиссии по легализации налоговой базы или, проще говоря, налоговые комиссии, – это особая форма налогового контроля, которая широко применяется уже более пяти лет. Что самое интересное — ни порядок проведения, ни ответственность налогоплательщика за отказ явиться на комиссию в законодательстве никак не обозначены (есть только разъяснительные письма ФНС, адресованные самим инспекторам).

Некоторые критерии отбора на налоговые комиссии совпадают с теми, что налоговики используют для планирования выездных проверок. При этом на комиссии попадают и организации, по которым пока выездную проверку проводить нецелесообразно, так как нет стопроцентной уверенности в эффективности ревизии (но уже ясно, что нарушения имеются).

Рассмотрим, какие комиссии бывают, кого на них приглашают, и как себя вести с инспекторами.

Критерии отбора на налоговые комиссии

В большинстве случаев налоговики отбирают кандидатов на комиссии по основным критериям: убытки, низкие зарплаты, большие вычеты НДС, низкая налоговая нагрузка и т. д. Все критерии перечислены в письме ФНС от 17.07.13 № АС-4-2/12722.

Считается, что на налоговую комиссию инспекторы вызывают с целью выяснить причины отклонений от «нормы». Однако, как показывает практика, ИФНС не ставит задачу получить от налогоплательщика внятные пояснения, разобраться в ситуации. задача – убедить компанию начать платить больше налогов и откорректировать прошлые периоды до «нормального» уровня.

Как бы там ни было, бояться комиссий не стоит.

Уведомление о вызове на комиссию

Убыточные комиссии

Кого вызывают. На налоговые комиссии приглашаются компании, которые показали убыток в декларации по налогу на прибыль – для дачи пояснений по какой причине возникли убытки. Причем сумма убытка значения не имеет – для инспекторов важен сам факт его наличия.

Впрочем, сами причины убыточности инспекторов мало волнуют. Их больше тревожит вопрос — когда будет подана уточненная декларация и доплачен налог на прибыль. Тем не менее, компании стоит подготовить вразумительные пояснения. Не исключено, что вашему инспектору они покажутся убедительными.

Что ответить инспекторам. Итак, к заседанию налоговой комиссии лучше подготовить письменные пояснения причин возникновения убытков. Для начала стоит написать, что в декларации противоречий нет, а убыток обоснован. И далее назвать причины образования убытка.

Есть несколько аргументов, которые могут убедить инспекторов:

• Убыточность всей отрасли.
• Данные о состоянии дел в своей отрасли можно найти на сайте Мосгорстата (см. Доклады о социально-экономическом положении в Москве за соответствующий период).
• Убытки только по отдельным видам деятельности компании (которые перекрывают прибыльность остальных).
• Рост закупочных цен (например, у вас импортное сырье); нестабильность курса валют.
• Снижение покупательской способности и, как следствие, — снижение продаж.
• Открытие нового направления бизнеса, по которому отдача ожидается в лишь будущем (в этом случае налоговики могут попросить бизнес-план или прогноз о том, когда компания выйдет на прибыль).
• Отказы покупателей от товара.

Компания, которая не явилась на комиссию либо не привела убедительных аргументов в обоснование полученных убытков, рискует попасть в план выездных проверок налоговиков. Особенно, если убытки показаны в ее годовой отчетности по налогу на прибыль.

Из нашей практики:
«Одного из наших клиентов вызвали на убыточную налоговую комиссию. Мы письменно обосновали свою позицию. Инспектор ее принял, но потребовал также обосновать, как компания проявляла должную осмотрительность при работе с недобросовестными контрагентами. Мы подготовили письменный ответ (см. Приложение ниже), и инспекцию он устроил».

Пояснения к убыточной комиссии

Зарплатные комиссии

За какую зарплату вас вызовут в налоговую и что потребуют? Распространено заблуждение, что на зарплатные комиссии попадают только те компании, чьи сотрудники получают меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), принятого для данного региона.

Не рискуем говорить про всю Россию, но в Москве очень часто на зарплатные комиссии вызывают работодателей, которые платят зарплату в размере МРОТ или даже несколько больше. Инспекторы попросту не верят, что сотрудники столичной компании могут зарабатывать по 17-20 тыс. рублей (в Москве МРОТ с 1 июня 2015 года составляет 16 500 руб.).

Теперь они ориентируются на среднеотраслевые зарплаты (эти данные регулярно публикуются на сайте Мосгорстата в разделе «Публикации» > Официальные статистические публикации ТОГС).

Приглашение на зарплатную комиссию могут получить компании, которые:

• Выплачивают зарплату ниже среднеотраслевого уровня в регионе;
• Имеют задолженность по перечислению НДФЛ;
• Снизили поступления НДФЛ относительно предыдущего налогового периода более чем на 10%.

Что ответить инспекторам. На заседание комиссии инспекторы просят захватить копии штатного расписания за интересующие их годы, а также цифры по средней численности сотрудников и средней заработной плате на сотрудника.

Как обосновать низкие зарплаты:

• Неполная занятость (в данном случае, помимо штатного расписания, стоит захватить на комиссию приказ о введении сокращенного графика).
• Основной штат сотрудников находится в регионах с более низкой оплатой труда

Компания, которая не явилась на комиссию, не представила убедительных доводов в обоснование низких зарплат, либо пообещала повысить оклады, но так этого и не сделала, может оказаться в плане выездных проверок.

Из нашей практики:
«Клиента вызвали на зарплатную комиссию. Мы подготовили копии штатных расписаний за три года, сделали расчет средней численности сотрудников и размера заработной платы по годам, а также дали письменные пояснения.

В них мы сделали упор на то, что в связи со сложной экономической обстановкой в стране, большой конкуренцией в сфере деятельности, компании не удалось сохранить прежний уровень заказов. А общехозяйственные расходы при этом выросли значительно.

Кстати, в связи с введением с 2016 года новой отчетности по НДФЛ инспекторы с большим рвением будут приглашать компании на зарплатные комиссии. Как показывает наша практика общения с налоговыми органами на зарплатных комиссиях, инспекторы уже сейчас предупреждают, что если компания не пересмотрит зарплаты, то в будущем году приглашать в ИФНС ее будут ежеквартально.

Комиссии по НДС

Кого вызывают. На комиссии по НДС рискуют оказаться компании с высокой долей вычетов. При этом, если говорить о «безопасной» в глазах инспекторов доли, то она, с точки зрения ФНС, составляет 89%. Однако может отличаться в зависимости от конкретного региона (см. статью «Выездная проверка: как определить. Не находитесь ли вы под прицелом налоговиков»).

Существуют и другие основания для приглашения на комиссию по НДС, а именно:

• Компания заявила НДС к возмещению
• Компания не отвечает письменно на запросы (например, игнорирует просьбу пояснить расхождение между вычетами и реализацией у поставщиков).
• Контрагенты компании обладают признаками «однодневок».

Что ответить инспекторам. Существуют объективные причины больших вычетов по НДС:

• Много товара закупили, но не продали, т.е. можно ссылаться на значительные закупки товаров в одном из налоговых периодов, наличие значительного накопленного НДС за предыдущие налоговые периоды и т. п. (правда, сейчас появилась возможность «размазывать» вычеты по периодам, и не заявлять в одном периоде много вычетов – это помогает избежать комиссии).
• Специфика деятельности компании. Например, организация закупает товары с более высокой ставкой НДС, а продает с более низкой.

Компаниям, которые хотят возместить налог, на комиссии придется доказывать, что поставщик был проверен на добросовестность еще до заключения сделки, сама сделка реальна. Тут пригодится выписка из ЕГРЮЛ, «первичка» на закупку и доставку товара.

Поскольку в глазах налоговиков НДС – это самый «криминальный» налог, инспекторы долго разбираться не будут – могут банально отказать в возмещении.

Налоговая комиссия по недоимке

Кого вызывают. Тем, кто стал неплательщиком впервые, инспекторы могут сначала позвонить и попросить письменных объяснений.

Если реакции не последует, руководителя компании вызовут для личной беседы в ИФНС и даже в налоговое Управление (все зависит от величины долга).

Таким образом, на налоговые комиссии по недоимке чаще всего вызывают хронических неплательщиков, которые игнорируют требования налоговиков.

Что ответить инспекторам. Как правило, долги компании поясняют трудным финансовым положением, которое, в частности, объясняется большой задолженностью контрагентов по выполненным работам и оказанным услугам. В любом случае инспекторов надо постараться убедить, что финансовые трудности носят временный характер, и вскоре недоимка будет погашена.

Игнорировать налоговые комиссии по недоимке небезопасно. Инспекторы могут сразу же выставить инкассо (если средства на счету у компании имеются) либо начнут взыскание за счет имущества. А при личной встрече все же существует возможность согласовать сроки погашения недоимки.

Причины налоговых долгов по мнению УФНС по г. Москве
Столичное Управление ФНС России проанализировало причины хронической налоговой недоимки у ряда организаций.

Как выяснилось, вся проблема в «неправильном распределении очередности платежей».

Для компаний в период кризиса в приоритете погашение банковских кредитов и расчеты с контрагентами в ущерб перечислению платежей в бюджет.

Комиссии по налоговой нагрузке

Кого вызывают. Налоговая нагрузка рассчитывается как процентное отношение всех налогов, которые платит компания, к выручке от реализации. Причем у каждой отрасли она своя.

Вот свежие данные среднеотраслевой налоговой нагрузки, на которые ориентируется ИФНС. На такую налоговую комиссию рискуют попасть даже те компании, которые впервые отклонились от нормативных значений.

На беседе компанию будут склонять перенести часть расходов, требовать бизнес-планы и перечень мероприятий, направленных на увеличение прибыли.

Что ответить инспекторам. На комиссию по низкой налоговой нагрузке стоит заранее подготовить пояснения. Низкую прибыльность можно объяснить спецификой деятельности, временными трудностями, новым видом деятельности и т. д.

Объяснить отклонение можно увеличением расходов (например, возникли какие-то непредвиденные расходы), курсовыми разницами, падением продаж т. д.

Причины убытков тоже могут быть самые разные: компания развивается, привлекает займы, трудоемкость высока и т.д.

Компанию, которая игнорирует вызов на комиссию по налоговой нагрузке, могут включить в план выездных проверок. Риск включения в него тем выше, чем больше отклонение показателя налоговой нагрузки от среднеотраслевого.

Неординарные комиссии

Поскольку принципы отбора компаний на налоговые комиссии и порядок их проведения в законодательстве не прописаны – в том самом письме ФНС, о котором мы упоминали в самом начале публикации, черным по белому написано, что для рассмотрения на заседании комиссии могут быть отобраны «иные налогоплательщики».

В связи с этим налоговики на местах проявляют смекалку и проводят «самодеятельные» комиссии. Некоторые, к примеру, устраивают комиссии для мигрирующих компаний. Особенно рискуют организации, которые переехали из другого региона и при этом еще имеют непогашенные налоговые долги и убытки.

Другие ИФНС проводят налоговые комиссии для компаний на спецрежимах. В частности, тех, кто работает на упрощенке с объектом «доходы минус расходы» и платят минимальный налог или показывают убытки.

В Москве это строительство – именно в этой сфере чаще всего выявляются нарушения налогового законодательства.

Чем рискует генеральный директор?

Конечно, компания обязана посещать налоговые комиссии. Вывод об этом проистекает из общего права налогового органа вызывать налогоплательщика для дачи пояснений в связи с уплатой, удержанием и перечислением налогов. За неявку на любую комиссию генерального директора могут оштрафовать на 4000 руб. по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Как правило, налоговики приглашают генерального директора и очень не любят, когда вместо него приходит представитель компании. Все очень просто – генерального директора гораздо проще напугать и, угрожая выездной проверкой, вынудить компанию доплатить налоги или поднять зарплату сотрудникам.

Однако если интересы компании на налоговой комиссии представляет опытный эксперт в области налогообложения и налогового права, такие «фокусы» у налоговиков, как правило, не проходят.

Если вас вызвали на комиссию – будем рады помочь! Мы объяснимся с инспекторами от имени вашей компании и дадим убедительные ответы на все вопросы проверяющих.

Источник: https://1c-wiseadvice.ru/company/blog/vyzvali-na-nalogovuyu-komissiyu-5200/

Директора вызвали на разговор в ФНС: выстраиваем линию защиты

В рамках выездной или камеральной налоговой проверки сотрудники ИФНС могут привлечь к «разговору» генерального директора организации, или же его главного бухгалтера. Насколько это известно, с августа 2016 года сотрудники Налоговой службы получили право проверять сведения компаний, указанные в ЕГРЮЛ, что дает им в руки несколько козырей против фирм, в той или иной мере нарушающих закон.

Сегодня мы расскажем нашим клиентам по услуге «1С 8 в облаке» о том, чем отличаются понятия «дача пояснений» и «допрос» в ИНФС, кто может принять участие в этом диалоге, о чем могут спрашивать, об особенностях беседы с фискальным органом для компаний, применяющих ОСНО и о многих других нюансах этого щепетильного вопроса.

На сегодняшний день мы работаем в достаточно «скользких» условиях, когда официальные органы заинтересованы в наших ошибках, в связи с чем, грамотно выстроенная линия защиты интересов компании станет хорошим подспорьем в сохранении бюджета коммерческой организации

Дача пояснений или допрос?

Разграничим для начала эти два понятия. Дача пояснений носит относительно «мягкий» характер. ИФНС направляет уведомление генеральному директору посетить Налоговую службу и объяснить ту или иную финансовую операцию, задать несколько вопросов о сданной отчетности 

В этом случае руководитель организации может самостоятельно посетить Налоговую инспекцию или же делегировать эту обязанность доверенному лицу, к примеру, главному бухгалтеру, юристу или же любому штатному сотруднику, располагающему сведениями о хозяйственной деятельности организации. Если по факту уведомления никто ИФНС не посетил, то на генерального директора налагается штраф в размере от 2000 до 4000 рублей (ст. 19.4 КоАП РФ)

Обойти стороной дачу пояснений и не платить штраф можно, следуя тексту Письма ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837, согласно которому отказ от дачи пояснений генеральным директором, главным бухгалтером или иным доверенным лицом компании, при условии их явки по уведомлению, не является основанием для привлечения их к административной ответственности 

Нередки случаи, когда руководство компании предпочитает «отделаться» штрафом и не тратить свое время на общение с инспекторами, что по определению не может быть верным.

Мы согласны, факт оплаченного административного штрафа является основанием считать вопрос исчерпанным, однако, инспекторы не приглашают к себе директора без веских на это причин.

Следовательно, они могут прибегнуть к более серьезной мере – вызвать руководителя на допрос

Допрос является обязательной процедурой, при условии, что у генерального директора нет уважительной причины в нем не участвовать. На допрос вызывают не уведомлением, а повесткой, исходя из Письма ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837. В отличие от дачи пояснений на допросе в обязательном порядке должен присутствовать генеральный директор

Далее неявка без уважительной причины подразумевает под собой штраф в размере 1000 рублей, а за отказ от дачи показаний во время допроса придется заплатить 3000 рублей (ст. 128 НК РФ). Важно помнить, что размер штрафа в данной случае – мера несущественная, однако, отказ Налоговой службы в налоговом вычете по НДС может стоить куда больших финансовых потерь

Когда могут вызвать в ИФНС?

В подавляющем большинстве случаев «приглашения» от Налоговой службы поступают в ходе выездной или камеральной налоговой проверки. Инспекторы стараются придерживаться именно этих периодов, т.к. при обращении в суд с исковым заявлением на проверяемую компанию, ФНС имеет больше шансов выиграть дело

Все объясняется наличием «свежих» доказательств виновности хозяйствующего субъекта, если таковые будут найдены. К слову скажем, что обращения в суд со стороны Налоговой службы в ходе проверки – это весьма распространенная практика, о чем следует помнить руководству компании

Номинальный директор в качестве представителя компании

В России на протяжении последних 25 лет широко применятся практика назначения так называемых «номинальных» директоров. Номинальным называют директора, который числится руководителем организации во всех уставных документах, имеет право подписи и де-юре является официальным представителем фирмы

Де-факто он не имеет никаких руководящих полномочий и выполняет исключительно те обязанности и поручения, которые ему «спускаются» от лица, назначившего его на эту должность. В рамках налоговых мероприятий отправка номинального директора на «беседу» с инспекторами – далеко не лучший вариант

Дело в том, что инспекторы будут задавать вопросы, касающиеся финансовой деятельности компании. Номинальный директор с большей долей вероятности не сможет на них ответить, т.к. не располагает достоверными сведениями

Такое поведение приводит к однозначному выводу со стороны сотрудников Налоговой службы о несостоятельности данного лица в принятии решений, а значит – это очередной повод усомниться в законопослушности организации 

Однако, в российском законодательстве нет такого понятия, как «номинальный директор», в виду чего отсутствует и факт нарушения закона. Собственно, поэтому данная практика существует и по сей день. Будет ли «реальный» руководитель доволен результатом такой дачи пояснений или допроса в ИФНС? Полагаем, что нет

Какую цель преследует Налоговая?

Если сотрудники службы имеют намерение беседовать с вашей организацией через ее представителя, значит, у них появились подозрения на то, что ваша фирма сотрудничает с фирмами-однодневками и (или) ведет искусственный документооборот с целью уклонения от уплаты налогов. Для того, чтобы достичь цели, инспекторы ведут диалог с генеральным директором и бухгалтером организации по отдельности, однако, вопросы задают по сути те же самые.

Если показания между ними будут разниться – это может стать веским основанием продолжить или назначить новую налоговую проверку, а далее – подать в суд на эту фирму. Более того, сотрудники Налоговой службы вправе привлекать к диалогу ваших контрагентов для дачи разъяснений по той или иной хозяйственной операции

Представьте себе, что ни вы, ни ваши партнеры не можете дать вразумительных ответов на поставленные вопросы, плюс по обе стороны от лица компаний вещают номинальные директора… Картина, достойная красивой рамки

Какие вопросы могут задавать?

Для того, чтобы вывести фирму «на чистую воду», сотрудники Налоговой задают на первый взгляд простые вопросы, на которые с легкостью сможет ответить «реальный» директор и главный бухгалтер. Вот их краткий перечень:

1. Кем подписывались и подавались документы на регистрацию юридического лица?

2. Где находится компания, в которой Вы являетесь руководителем?

3. Кто является основными поставщиками и покупателями компании?

4. Как и когда Вы нашли ваших контрагентов?

5. Какие меры предпринимаются в Вашей компании для проверки контрагентов?

6. Как осуществляется продажа товара (предоставления услуг)?

7. По какому адресу хранится товар и как доставляется покупателям?

8. Вы сами подписываете бухгалтерскую отчетность или это делает кто-то другой?

9. Кто в Вашей компании составляет трудовые договоры?

10. Что входит в Ваши должностные обязанности?

Подготовившись к данным вопросам, генеральный директор и главный бухгалтер могут согласовать между собой ответы на них, чтобы не дать лишний повод сотрудникам ИФНС уличить Вашу организацию в некой преступной деятельности 

Можно взять на вооружение практику присутствия на налоговой проверке с главным бухгалтером и юристом. В этом случае генеральный директор имеет право в ходе диалога согласовывать наиболее приемлемые формулировки ответов на поставленные вопросы

При всем при этом, инспекторы все же не теряют заинтересованности найти компрометирующие факты в вашей хозяйственной деятельности.

Популярным методом получения «нужных» (неверных и взаимоисключающих) ответов на поставленные вопросы является метод запутывания. Проверяющие лица могут задавать по сути один и тот же вопрос множество раз в разных формулировках. В диалоге с номинальными директорами эта методика работает «на ура», что неудивительно

Неприятный диалог – неприятные последствия

Налоговая служба не обладает полномочиями МВД, в виду чего даже самые провальные переговоры не доведут ситуацию до трагичных событий. Однако, сотрудники ИФНС имеют широкий инструментарий очернить репутацию фирмы донельзя 

Во-первых, о вашей недобросовестности станет известно, в первую очередь, компаниям, с которыми вы работаете. Им будут направлены соответствующие письма, содержание которых сводится к тому, что вы – неблагонадежная организация и недобросовестный налогоплательщик 

Для кого-то подобные уведомления – это просто «бумажка», однако, вычет по НДС, работая с вами, эти фирмы могут и не получить, что уже ударит «по карману» и репутации. Более того, если Налоговая сможет доказать, что директор является номинальным, его потребуют заменить

Игнорирование требований ФНС в данном случае бесполезно – со временем об этом станет известно общественности, т.к. данные будут занесены в ЕГРЮЛ. Так на ноябрь 2016 года в Реестр было внесено порядка 18000 (!) записей «о несоответствии»

Выводы

Собранный и проанализированный нами материал наглядно демонстрирует то, насколько компании должны быть заинтересованы в благоприятном исходе общения с ФНС.

Любое официальное уведомление и приглашение со стороны фискального органа не должно оставаться без внимания.

Мы глубоко убеждены в том, что оплата выписанных штрафов за неявку по повестке или уведомлению о необходимости посетить Налоговую службу ни коем образом не решает проблему, т.к. инспекторам ничто не препятствует пригласить вас повторно. 

Источник: https://scloud.ru/blog/direktora_vyzvali_na_razgovor_v_fns_vystraivaem_liniyu_zashchity/

Комиссии по легализации налоговой базы: кого туда пригласят, и какими будут последствия

Комиссии по легализации налоговой базы создаются на трех уровнях. Первый уровень — это «рядовая» налоговая инспекция. Второй уровень — региональное управление ФНС России. Третий, самый высокий уровень — межведомственный, при администрации субъекта РФ и органах местного самоуправления.

В состав комиссии входят налоговики, которые отвечают за камеральные и выездные проверки, предпроверочный анализ и за урегулирование задолженности перед бюджетом. При необходимости в комиссию включают представителей органов исполнительной власти, Пенсионного фонда, трудовой инспекции, полиции и прокуратуры.

Кого пригласят на комиссию

Значительная часть налогоплательщиков, приглашенных на комиссию — это компании и предприниматели, вызывающие подозрение у инспекторов. Но поскольку подозрение еще не переросло в уверенность, налоговики пока воздерживаются от выездной проверки. Вместо этого они создают комиссию, чтобы у налогоплательщика был шанс самостоятельно исправить ситуацию.

Кроме того, на комиссию попадают организации и ИП, чья недобросовестность уже не вызывает сомнений, но сумма сокрытого дохода мала. При таких обстоятельствах выездная проверка считается малоэффективной, и налоговики ограничиваются комиссией.

Поводом для подозрений и для приглашения на комиссию служат следующие обстоятельства.

Для организаций

1. Убытки от финансово-хозяйственной деятельности, показанные в двух предыдущих налоговых периодах и в текущем отчетном периоде. Под убытками подразумевается отрицательная величина, указанная по строке 100 листа 02 декларации по налогу на прибыль. Убыточными считаются также компании, которые вообще не заполнили данную строку, и при этом их расходы оказались больше доходов.

2. Низкая налоговая нагрузка по прибыли, акцизам, единому «упрощенному» налогу и ЕСХН.

Налоговая нагрузка по налогу на прибыль рассчитывается как отношение исчисленного налога (строка 180 листа 02 декларации по прибыли) к сумме доходов от реализации и внереализационных доходов (сумма строк 010 и 020 листа 02 декларации по прибыли). Нагрузка по прибыли считается низкой, если приведенное выше отношение меньше, чем 0,03. Для торговых организаций низкой является нагрузка менее 0,01.

3. Низкая налоговая нагрузка по НДС на протяжении нескольких кварталов. Данная нагрузка рассчитывается как отношение предъявленных вычетов к сумме налога, начисленного к уплате в бюджет. Нагрузка считается низкой, если это отношение равно 0,89 и более.

Для предпринимателей на ОСНО

1. Высокая доля профессиональных вычетов, заявленных в декларации 3-НДФЛ. Доля рассчитывается как отношение профессиональных вычетов (строка 120 декларации) к доходам от предпринимательской деятельности (строка 110 листа В декларации). Доля считается высокой, если приведенное выше отношение равно 0,95 и более.

2. Наличие выручки от реализации в декларациях по НДС (строки 010 — 050 раздела 3, графа 2 раздела 4 и графа 2 раздела 7) и нулевой доход в декларации 3-НДФЛ (строка 110 листа В) за соответствующий год.

В первую очередь на комиссию пригласят тех, у кого отношение «нетто»-вычетов к НДС, начисленному при реализации, равно 0,89 и более. Под «нетто»-вычетами подразумевается сумма вычетов без учета вычетов по авансам, строительно-монтажным работам и «агентских» вычетов.

Для работодателей (организаций и ИП)

1. Задолженность по НДФЛ. Она определяется путем сопоставления двух величин. Первая величина — это удержанная сумма налога, показанная в форме 2-НДФЛ. Вторая величина — это поступления налога в бюджет, отраженные в карточке «Расчеты с бюджетом» (с учетом данных по обособленным подразделениям). Дополнительно анализируются данные отчетности по взносам в ПФР.

2. Снижение поступления НДФЛ относительно предыдущего налогового периода более чем на 10%, при том, что среднесписочная численность сотрудников осталась на прежнем уровне. Данные о численности инспекторы узнают из отчетности по взносам в ПФР.

3. Зарплата сотрудников ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе. При расчетах инспекторы берут общую сумму доходов, выплаченных всем работникам компании, и делят на среднесписочную численность персонала. Работодателей, для которых полученная величина окажется ниже регионального прожиточного минимум, пригласят на комиссию в первую очередь.

А она, в свою очередь, образуется за счет искусственного занижения доходов. Поэтому при поступлении данных о неучтенной зарплате и неоформленных трудовых отношениях, инспекторы заинтересуются не только уплатой НДФЛ, но и всеми налогами в комплексе.

Для физических лиц без статуса ИП

Отсутствие деклараций 3-НДФЛ при наличии сведений о полученном налогооблагаемом доходе. Такие сведения имеются в информационных ресурсах налогового органа об отчуждении имущества, находящегося в собственности физлиц менее трех лет. В первую очередь на комиссию пригласят тех, у кого предполагаемая сумма сокрытого налога больше, чем у других.

Подготовка к комиссии

Перед тем, как назначить заседание комиссии, сотрудники ИФНС проводят аналитическую работу. Они изучают данные из своих информационных ресурсов, публикации в СМИ и интернете, сведения, полученные от банкиров, таможенников, страховщиков и прочих структур, а также жалобы юридических и физических лиц.

Кроме того, инспекторы штудируют налоговую и бухгалтерскую отчетность налогоплательщика за последние годы и выявляют зоны риска.

К ним, в числе прочего, относится частая смена контрагентов, снятие с расчетного счета сумм, превышающих заработную плату, выдача больших займов другим организациям, отсутствие наличной выручки при наличии зарегистрированной ККТ и проч.

Всю собранную информацию налоговики оформляют в виде таблиц, которые подшиваются в так называемое досье налогоплательщика.

Затем в адрес налогоплательщика отправляют информационное письмо, в котором отражаются все подозрительные факты, выявленные в ходе подготовки к комиссии.

В этом же письме налогоплательщику предлагается подать «уточненки», в том числе уменьшить сумму убытка, погасить задолженность по НДФЛ, исчислить НДФЛ с реально полученных доходов и т д.

На все это налогоплательщику отводится 10 рабочих дней с момента получения информационного письма.

Приглашение на комиссию

Если по истечении 10-дневного срока налогоплательщик не предпримет никаких действий, ему направят уведомление о вызове на комиссию.

Неявку расценят как неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). За подобную провинность предусмотрено административное наказание по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Далее инспекторы пришлют повторный вызов на комиссию. Если и этот вызов останется без внимания, налогоплательщика пригласят на комиссию более высокого уровня — сначала в региональное управление ФНС России, а затем в местную администрацию. В случае игнорирования налогоплательщиком данных приглашений, инспекция начнет подготовку к выездной проверке.

Как проходит комиссия

Налогоплательщика, который явился на комиссию, попросят рассказать, почему его налоговая нагрузка мала, доля вычета высока и проч. Выслушав разъяснения, комиссия сформулирует рекомендации по устранению нарушений.

Суть всех рекомендаций сводится к следующему — подать уточненные декларации, доплатить налоги и пени, а в будущем не повторять ошибок. Для выполнения рекомендаций установлен срок — 10 рабочих дней с даты заседания комиссии.

Не исключено, что по итогам работы комиссии налоговики направят информацию в полицию, миграционную службу, трудовую инспекцию и проч. А про работодателя, который выплачивает зарплату ниже прожиточного минимума или МРОТ, инспекторы будут ежеквартально сообщать в органы местного самоуправления.

Добавим, что комиссия проходит в индивидуальном порядке. Это значит, что на каждое заседание приглашают только одного налогоплательщика.

Контроль после комиссии

После того, как заседание комиссии состоялось, налогоплательщик остается «на карандаше» у инспекторов. Они станут ежеквартально анализировать задолженность по НДФЛ, динамику численности персонала и уровня заработной платы, а также изменение показателей налоговой нагрузки.

При отсутствии положительных тенденций и обоснованных тому пояснений, пакет документов передадут в отдел предпроверочного анализа инспекции. Его сотрудники будут рассматривать вопрос о включении налогоплательщика в план выездных проверок.

От редакции

На нашем сайте вы можете не только читать статьи, но и подписаться на аудиосеминары наших экспертов: ведущего эксперта «Бухгалтерии Онлайн» Елены Маврицкой; главного налогового эксперта форума «Бухгалтерия Онлайн» Александра Погребса, а также менеджера разработки программы «Контур-Зарплата» и консультанта портала «Бухгалтерия Онлайн» Вячеслава Шинкарева.

Оплатить доступ можно с помощью банковской карты через систему мгновенных платежей ASSIST или по квитанции Сбербанка.

Список доступных аудиосеминаров

Инструкция по оплате

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/comments/2013/8/7714

Налоговые убытки и комиссия по их рассмотрению: личный опыт

Андрей Ольховцев, налоговый консультант

Достаточно частый вопрос в практике: а нужно ли ходить на убыточные комиссии? Ведь такое мероприятие налогового контроля налоговым законодательством не предусмотрено. На каком же основании их проводят? Ответ — в подпункте 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ.

Данная норма позволяет вызвать должностных лиц компании для дачи пояснений. С этой целью направляется соответствующее уведомление. Но названная норма не регламентирует, в какой форме и кому нужно давать пояснения.

А значит, получать их может как один инспектор, так и три, и пять.

А отсюда и ответ на заданный вопрос. Инспекторы вправе оштрафовать за неявку по статье 19.4 КоАП РФ. Однако если вы придете на убыточную комиссию, но пояснения давать откажетесь или ответить на вопросы не сможете, то за это штраф не предусмотрен.

Как правило, на убыточные комиссии приглашают не сразу. Если убыток в декларации заявлен первый раз и это отчетный период, а не годовая декларация, то для начала запросят пояснения (п. 3 ст. 88 НК РФ). А вот впоследствии — при неоднократном заявлении убытка или его значительности — фискалы вызовут для дачи пояснений.

Существенный момент — кто пойдет на комиссию. Уведомление направляется юридическому лицу. Обычно доверенность выдается главному бухгалтеру. Он прекрасно знаком с отчетностью, состоянием расчетов с бюджетом и спецификой работы компании.

Но бывает, что инспекторы настойчиво просят прийти руководителя или финансового директора. Коллеги-главбухи поведали, что пришедшему на комиссию директору инспекторы почти не задавали вопросы о компании, не считая самых общих. Но зато двадцать минут настойчиво пытались «раскрыть глаза».

В частности, на то, что главбух его обманывает, в компании все идет не так хорошо и это доказывает отчетность. Проникновенно советовали привлечь аудиторов. А также проверить профессионализм главбуха, который, видимо, не только прячет налоги от государства, но и, возможно, подворовывает деньги учредителей.

Все это сопровождалось перелистыванием декларации и вздохами: «Ну вы только посмотрите на этот ужас!»

На многих это производит большое впечатление. Один из руководителей, придя в себя от услышанного только в офисе, попросил главбуха «уменьшить что-нибудь, лишь бы больше туда не ходить и этого не видеть». Поэтому лучше не поддаваться на уговоры налоговиков.

Компании предупреждают о выездной налоговой проверке в случае, если не будет сдана уточненка с уменьшенной суммой убытка. Это постоянная угроза, поэтому многие на нее не реагируют. Но не все.

Некоторые самостоятельно ищут огрехи в собственных документах, придумывают, что можно убрать из расходов. Лишь бы инспекторы на время оставили компанию в покое.

Есть и отрицательные примеры. Бывает, что проверки выявляют действительные нарушения. Инспекторы собирают хорошую доказательственную базу. Тогда после убыточной комиссий компании соглашаются уменьшить убытки.

Вопросы на убыточных комиссиях, как правило, стандартные: фактический вид деятельности компании, что влияет на выручку и убыток, планируется ли прибыль в следующем периоде. Спрашивают о взаимозависимых компаниях и займах. После приходит время анализа расходов.

Выделяют какую-либо группу и настоятельно рекомендуют проверить правильность оформления документов и порядок учета операций. А вдруг вы решите, что какие-то расходы «все-таки нельзя учитывать в этом периоде» или «можно (нужно) равномерно распределить в течение года».

Один из главбухов рассказала, что ездила на убыточной комиссии по нескольким компаниям в разные столичные инспекции. И если в ИФНС России № 10 и № 25 все прошло достаточно спокойно, то в ИФНС России № 2 пришлось поволноваться.

Инспектор камерального отдела в докладе путала суммы, периоды. Из-за этого возникали неожиданные вопросы к бухгалтеру. Ей пришлось постоянно поправлять инспектора. Поэтому правильно, что опытные бухгалтеры берут с собой пояснения, заранее подготовленные в офисе.

Их надо не просто зачитать, но и настоять на приобщении к материалам совещания.

Юриста пригласили на убыточную комиссию и там подозрительно спросили: «Зачем компания подняла зарплату?» Юрист не растерялась и сообщила, что компания только выполняла требования инспекторов. По-видимому, комиссии были распределены между разными отделами инспекции, а они между собой не взаимодействуют.

Был и такой случай: перед убыточной комиссией инспекторы проверили состояние имущества компании, которая не так давно поставила на учет в ГИБДД дорогостоящий автомобиль.

На заседании комиссии инспекторы придирчиво осмотрели директора и спросили, почему в налоговую инспекцию он приехал на дешевом личном автомобиле. Руководитель этот факт пояснить не смог. Объяснил лишь, что автомобиль у компании единственный, куплен для поддержания имиджа.

И естественно, инспекторы настоятельно попросили директора проверить обоснованность начисленной на автомобиль амортизации, если он не используется им в служебных целях.

Еще один забавный случай поведала главный бухгалтер одного из столичных ЧОП. Из-за поломки машины ей пришлось добираться из Подмосковья до налоговой инспекции в час пик в забитом до отказа общественном транспорте с тремя пересадками. На улице лил дождь. В переполненном автобусе воры разрезали ей сумку.

В дверях инспекции бухгалтер появилась несчастная и промокшая, с порезанной сумкой, с оторванными пуговицами на пальто, в оттоптанных сапогах. И оказалась в очереди с элегантно одетыми юристами крупных компаний, в сухой дорогой одежде, с кожаными портфелями в руках.

Инспекторы не стали мучить ее вопросами, а сразу взяли подготовленные пояснения и отпустили восвояси.

На убыточной комиссии нас похвалили

Елена Руцкова, главный бухгалтер ООО «Бебелево»

Получив приглашение на убыточную комиссию, я переволновалась: убытка-то у нас не было! Конечно, времена тяжелые нас не минули, но пока что удавалось выкручиваться. До своего инспектора не дозвонились, она была в отпуске. Поэтому мы с руководителем поехали.

К слову, директор обычно находил любые причины, чтобы не вникать в тонкости общения с налоговиками. Но тут ему даже стало интересно. Мне же было не до любопытства — я несколько дней подряд готовила документы.

Сделала выборку за три года из отчетов, вывела динамику прибыли, проценты увеличения по годам — в общем основательно подготовилась к расспросам инспекторов.

Причем, попросив реагировать поживее, потому что у них еще работы на комиссии много. Я протянула письмо с приглашением и свою пояснительную записку.

Замначальника — наша камеральщица по прибыли — удивленно посмотрела на меня и сказала, что нас не вызывала, у нее нет к нам вопросов. Тут уже удивились мы.

Оказалось, что на комиссию приглашали другую организацию с таким же названием, но другой формой собственности: у нас ООО, а у них — СПК. Исполнитель не посмотрел ни на адрес, ни на ИНН. Кому-то повезло, отсрочили экзекуцию. Потом нам пожелали всяческих успехов, наговорили много приятных слов. Мой шеф сиял.

Но, к сожалению, это исключительный случай. В моей многолетней практике приходилось бывать и на других комиссиях. Отвечать на перекрестные вопросы, от простых и до крайне некорректных.

Подчас видна установка: инспекторы изначально подозревают должностных лиц компаний в серых схемах, в сокрытии доходов, в выплате конвертных зарплат. Вопросы задаются в надежде на случайный самооговор при свидетелях. Практически на всех заседаниях ведут аудиозапись.

Однажды после разговора со мной перезвонили руководителю и задали те же вопросы, а затем сверили наши ответы. Очень неприятно чувствуешь себя после этих бесед.

На одной из таких убыточных комиссий наш инспектор — замначальника с огромным опытом и работы, и собираемости налогов — зачитала доклад на нескольких страницах. Вывела показатели, которые негативно характеризуют фирму, блистала эрудицией и знаниями в области финанализа.

Об этом мы не единожды слышали и до комиссии.

Итогом стало то, что мы обратились в УФНС с жалобой на действия инспектора. Ведь эти интриги мешали нормальной работе. Специальная комиссия рассмотрела инцидент, и нам заменили проверяющего. Работать стало гораздо проще.

На убыточной комиссии мы попросили налоговиков найти нам арендаторов

Оксана Костылева, главный бухгалтер ООО «Химтек-Инжиниринг»

Я работала с налоговыми инспекциями в разных по величине городах и субъектах. И могу сделать вывод, что наиболее придирчивы налоговики там, где бюджет менее наполнен — это маленькие моногорода.

У них не так много организаций на учете, поэтому каждый запрос перетекает в длительную переписку со ссылками на предыдущие ответы. Но есть общая тенденция.

Раньше — года 2–3 назад — интересовались только крупными убытками на протяжении длительного времени. А сейчас под прицелом любая бесприбыльная декларация.

На заседание убыточной комиссии, как правило, вызывают после получения от компании объяснений по убыткам нескольких предыдущих периодов. В том числе схемы или плана выхода на безубыточную деятельность и прогноза налоговых поступлений.

Основываясь на них, просят объяснить, почему прогнозы не оправдались. Аргументация проста — изначально бизнес ориентирован на прибыль, поэтому убыткам не может быть места. Поэтому от подробных и поэтапных прогнозов мы отказались.

А на вопросы отвечаем как можно более кратко и не торопясь.

Вопросы члены убыточной комиссии задают, как правило, перекрестно, а ответы записывают. Во избежание неверной трактовки ответов заранее готовим письменное пояснение и просим, чтобы его прикрепили к протоколу.

Иногда приходится проявлять характер. Так, в ответ на претензии из-за низкой стоимости аренды, мы предложили комиссии найти нам арендаторов. И если арендная плата окажется выше, обещали рассмотреть данное предложение.

Это возымело действие. Просчитав перспективы, было принято решение о смене системы налогообложения — мы перешли на упрощенку. ИФНС данное решение провела как меру по борьбе с убыточностью.

После этого никаких запросов не поступало.

Бывают случаи, когда члены комиссии предлагают вести заседание с применением аудиозаписи. С подобным явлением столкнулись мои московские коллеги. Не растерявшись, они согласились и сказали, что так же будут записывать беседу на диктофон. Но в итоге все обошлось письменным протоколом.

Три месяца без выплаты зарплаты не причина для отражения убытков

Любовь Полынская, главный бухгалтер ООО «Проксима Плюс»

Приглашение на убыточную комиссию приходит с первого же рубля убытка. Причем во второй части письма настойчиво просят перепроверить показатели отчетности и сдать уточненку без убытка.

Эту же просьбу повторят и на самой комиссии. Напротив бухгалтера будут сидеть несколько человек — как правило, руководящее звено ИФНС, может быть и кто-то из администрации субъектов, а также из инспекции по труду и правоохранительных органов.

Как правило, бухгалтеры приносят какие-то расчеты, таблицы, графики, пояснения — только напрасно. Объяснения выслушают внимательно, могут даже посочувствовать. А потом напомнят, что цель деятельности коммерческих фирм — прибыль. А значит, показывайте ее.

В очереди на комиссию я наслушалась много историй. Например, местному хлебокомбинату тоже рекомендовали показать прибыль. При том, что его работники три месяца уже не получали заработную плату, счета кредиторам были не оплачены, продукция практически не выпускалась.

Суровые убыточные комиссии: в Краснодаре банкротствам предпочитают уголовные дела

Оксана Бейкун, главный бухгалтер ООО «БухгалтерПроф»

На комиссию зовут обычно после убытков или больших вычетов НДС. Там ее ожидают замначальника налоговой, начальник отдела выездных проверок, представитель ПФР и всегда сотрудник ОЭБиПК. Задаются вопросы о причинах убытков, предпринятых во избежание их мерах, настоятельно просят не показывать убытки.

В действительно трудных случаях согласны с большими вычетами по НДС, лишь бы задекларировали хотя бы рубль по налогу на прибыль. Кто не идет навстречу пожеланиям, подпадает под жесточайший прессинг.

 Им обещают в обязательном порядке выездную проверку за три года, пересчет остатков продукции, товара с целью выявления скрытой выручки.

Еще хуже, если компания собирается банкротиться. Работа убыточных комиссий Краснодарского края в данном случае достаточно специфична. У нас банкротства очень не любят. Таким компаниям обещают расследование ОЭБиПК с целью выявления мошеннических действий руководства. Ищут признаки преднамеренного банкротства.

«Мы, — говорят следователи, — всегда найдем состав преступления». Правоохранители сообщают, что опросят всех ваших контрагентов и предложат им написать на вас заявление о мошенничестве. И были случаи, когда люди писали заявления! Альтернатива одна: минимальная прибыль или «нулевки» и простое закрытие фирмы.

Все в итоге на это соглашаются.

Может, поэтому местные специалисты не берутся за банкротства. У тех, кто хочет банкротиться, выход только один. Им необходимо нанять грамотных адвоката и аудитора из другого региона, дать им доверенность на полное представление интересов, в том числе на общение со всеми органами власти.

Источник: http://www.NalogPlan.ru/article/3846-nalogovye-ubytki-i-komissiya-po-ih-rassmotreniyu-lichnyy-opyt